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兰新高铁正式迎來首发之旅新疆迈入高铁時代

2019年06月13日 栏目:时尚

兰新高铁正式迎来首发之旅 新疆迈入高铁时代“加强市场法律制度建设,编纂民法典”,这是党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治

兰新高铁正式迎来首发之旅 新疆迈入高铁时代

“加强市场法律制度建设,编纂民法典”,这是党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中的一句表述。

中国民法学研究会会长王利明将民法典概括为“社会生活的百科全书”,是市场经济的基本法、市民生活的基本行为准则,更是法官裁判民商事案件的基本依据。但是,我国的民法典制定过程一波三折,至今尚未出台。

“目前的民法体系还是一个‘散装’的体系。新中国成立已经65年了,加快制定民法典已刻不容缓。”近日在北京举行的民法典编纂研讨会上,有学者这样表示。

中国社会科学院法学研究所民法室研究员孙宪忠介绍,我国现行民事法律“体系”,只是由一些单行法拼接而成的集合体,欠缺科学化体系需要的分工与配合这些基本的因素,也缺乏板块之间的逻辑。

“某人购一台热水器,该产品质量不合格,出现漏电问题,使消费者遭受伤害。在该案中,法官选择适用何种法律时,摆在他面前的有合同法、侵权法、消费者权益保护法、产品质量管理法等,还有人民法院颁行的相关司法解释以及国务院的相关行政法规规定,法官往往难以作出选择。”王利明经常用这个案例形象解释民法典缺失造成的尴尬。

王利明说,民法典的缺失,导致实践中法官所用的法条形形色色,一些法官仅凭自己对法律的感悟和理解而找法、用法。有的案件中,一审中法官适用消费者权益保护法,二审中法官又适用合同法或侵权法,两审的裁判结论大相径庭。

据介绍,我国曾在1954年至1956年、1962年至1964年进行过民法典起草,都没有完成。改革开放后,1979年全国人大常委会专门组成起草小组,到1982年已经拿出了民法典草案四稿。然而,1986年4月提交立法机关审议并表决通过的是民法通则而不是民法典。

对这个决策,时任全国人大常委会法工委主任王汉斌专门作过说明。他当时说:“由于民法牵涉范围很广泛,很复杂,经济体制改革刚开始,我们还缺乏经验,制定完整的民法典的条件还不成熟。”

进入新世纪,民法典立法进程提速。2002年12月,民法典草案提请九届全国人大常委会第三十一次会议初次审议。民法典起草专家组成员、中国政法大学终身教授江平记得,提交审议的民法典草案共有9编1200多条,是迄今为止条文多的法律草案。这次审议后,考虑到民法典内容复杂、涉及面广,立法机关决定采取分编审议、分编通过的方式。

2007年3月,作为民法典重要组成部分的物权法获得通过;2009年12月,侵权法通过;2010年10月,涉外民事关系法律适用法通过。2011年年初,中国特色社会主义法律体系宣告如期形成。

“现在有一种意见,认为法律体系已经形成了,民事单行法基本都有了,制定民法典必要性不大。”王利明表示:“这是一个误解。法律体系要不断完善、与时俱进。加快民法典制定,就是完善法律体系的一个非常重要的步骤。”

孙宪忠认为,现行的民事单行法存在几个问题:一是制度“打架”,比较典型的就是物权法与合同法这两部重要法律在一些具体规则上相互冲突。二是制度重复与制度缺失同时存在,比如侵权法对道路交通侵权、医疗侵权、环境侵权的规定就与其他法律重合,而财团法人等重要的民事规则,至今却尚未建立起来。

“在‘分编审议、分编通过’的模式下,民事立法过于追求单一制度的完满,而很少考虑整体制度建设的协调。”孙宪忠表示:“解决问题的方法是制定民法典。”

在民法学者们看来,制定民法典的条件已经成熟了,应该立即着手。孙宪忠提出了一个“三步走”的方案。

步,对现行民法通则进行全面修订,并上升为民法总则。根据孙宪忠的研究,民法通则的156个条文至少有70个已被新法所替代,基本上已失去了作用。没有被替代的条文中,大部分已不适应市场经济的需要。

作为民法通则起草者之一,江平承认“民法通则很多内容不适用了”。

据中国之声《纵横》报道,历时5年的修建,经过多次联调联试之后,今天,兰新高铁将正式迎来首发之旅,由此,新疆将正式迈入高铁时代,这段高铁时速可以达到250公里,全长1700多公里,它将串起甘肃、青海、新疆。而作为兰新高铁的重要组成部分——乌鲁木齐南到哈密段今天上午11点将正式开通运营。

刚刚过去的这个夜晚,对很多要乘坐今天新疆首趟动车的人来说恐怕有些难眠,或是亢奋,毕竟这条高铁从建设到运营走过了五个年头。然而今天的首发一定是各项工作准备就绪,而且是早早的就准备就绪了。首趟动车共配备有机械师、司机、动姐、安保等近60名服务人员,大家都攒足了劲要为旅客送去更细致周到的服务,这会儿为动车提供餐饮的厨师们应该已经开始忙碌了。由于时差关系,此刻乌鲁木齐的天空还没有亮,乘客还得一会儿才会到达乌鲁木齐火车站进行检票候车,在他们中有不少仅仅是为了体验这首趟动车,而并非去异地办事或工作。兰新高铁新疆段动车始发和沿途共停靠5个车站,其中有4个是新建启用的高铁车站,乌鲁木齐高铁站将于明年底建成使用,新建车站的特点是距离城区近,设施完善,与城市公交相连接,这对方便旅客乘坐高铁快速出行发挥了重要作用。

兰新高速铁路又称兰新客运专线、兰新第二双线。兰新铁路第二双线是我国《中长期铁路规划》重点项目,全长1776公里,是世界一次性建设里程长的高速铁路。其实早在1959年,兰新铁路便通车到哈密,可50多年过去,新疆和内地仍旧是“千里一线牵”。而兰新第二双线的开通,将彻底改变这一状况。

没错,您乘坐这趟高铁,从乌鲁木齐到哈密将由5个小时缩短到3个小时,而到兰州将由16小时缩短到9小时,大大节省了出行的时间。其实,对于大多数人们来说D字头列车已经并不新鲜了,那么在这条铁路上运行的列车会有那些不同呢?

11月16号上午11点整,乌鲁木齐始发哈密的D8602次动车令68岁的张长龄老人期盼已久,作为抢购到新疆张动车车票的幸运者,高铁将实现他的心愿。

张长龄:我是专门来买张票的,我想把他收藏上,作为我们新疆的历史。我到哈密去专门就是乘坐一下高速列车,感受一下快的味道。

同样期盼的还有29岁的哈萨克族小伙子叶尔江·保尔江,他和23名新疆首批动车司机在西南交通大学等高校经过一年多的理论学习和操作实习,均考取了动车驾驶证。叶尔江·保尔江说,要用难、严、强来严格要求自己:

叶尔江·保尔江说:难是因为它的知识量特别大,严,因为行车运行中,要比普通旅客列车要严上再严,强,心理素质一定要强,你有了好的心理素质才能胜任以后的工作。

要成为新疆首批“动姐”也不易。今年6月,46名“动姐”从8000多名候选人中选拔而出,随后送往石家庄、武汉等地动车培训基地进行作业流程、应急处置等多方面学习。今天起,她们将全程使用维汉双语,按照“有需求有服务、无需求无干扰”为旅客送去服务。

乌鲁木齐客运段动车队动车二组列车长杜雨甜:必须要在普速列车上有一年以上的乘务经验,身高、体重要达到标准,不光是要长得漂亮,还需要具有亲和力,业务、素质水平要非常高。

多年的精心准备将从今天起变为旅客的高铁出行。全长530公里的兰新高铁乌鲁木齐南至哈密段每天开行4对动车组列车,从早9点到晚7点,梯次开行时间满足不同旅客需求,同时也实现了朝发夕至,当天往返。全天接送旅客达4976人,占客流市场的85%。一等座票价为196元,二等座163.5元。乌鲁木齐铁路局客运处处长黄新分析,高铁出行具有比较优势:

黄新:二等座比卧铺贵了15块钱,比公路贵了30来块钱,动车从速度上看——快!价格也是比较适中的。

方便快捷,更要舒适安全。兰新高铁新疆段穿越了世界上风害严重的烟墩风区、百里风区等,风速超过了每秒60米,相当于17级风,而每年大于8级的大风天数更是超过了200天。为减少风害对高铁的影响,承建方兰新铁路新疆有限公司根据风力大小划分了五个风区,确定以路基挡风墙、桥梁挡风屏和防风明洞为主的防风工程。如今,这条长462公里,宽米的“防风长城”,其规模在中国高铁在建项目中居首位,技术运运尚属首次。

公司工程管理部部长马西章:我们在五级的核心风区采用了驻防式,其他地方分别设置了悬臂和扶臂式,设置了挡风屏,设置了防风(工程)的目的,也为高铁技术在防风技术方面积累些经验。

今年年底,兰新高铁就将全线贯通,届时,出疆高铁仅有4小时,西北三省区因此改变时空距离,“朝发夕至”将成为可能。兰新高铁的建成将既有铁路改作货运专线,可有效释放铁路运力,形成一条物流大通道,对推动丝绸之路经济带建设发挥重要作用。新疆发改委交通处副处长马亮元表示,新疆因此迎来发展新契机:

马亮元:释放后的货运线,初始能力每年在1.5亿吨以上,如果按照重载列车可以达到4亿吨以上,完全可以满足新疆在今后的发展需求。(吴卓胜 蒋雪娇)

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